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促进农业稳定发展和农民持续增收李克强总理《政府工作报告》(摘要)

文章作者:www.hand365.cn发布时间:2020-01-23浏览次数:1225

为促进农业稳定发展和农民收入持续增长,应进一步推进农业供给方面的结构性改革,完善强农惠农政策,拓宽农民就业和增收渠道,保障国家粮食安全,促进农业现代化和新型城镇化的相互促进和进步,加快培育农业和农村发展新动力。

促进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供应,扩大优质稻麦生产,适度减少玉米种植面积,扩大粮食转化试验面积1000万亩以上。鼓励玉米储备的多渠道消化。支持重点生产区农产品深加工发展,拓展产业链价值链,开创农村产业一体化发展新格局。

加强现代农业建设。加快农产品生产标准化和品牌建设,建设食品生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业工业园区。推进土地整理,大力改造中低产田,新增高效节水灌溉面积2000万亩。发展多种形式的适度规模经营是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险的有力保障。今年,在13个主要产粮省,一些县市被选定实施适度规模的农民灾害保险。一些财政救济资金已经调整,以支持实施。提高了保险索赔标准,完善了农业再保险体系,以持续稳定的农业保险促进现代农业发展。

深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革,深化农村土地制度试点改革,赋予农民更多产权。完善粮食等农产品价格机制和收储制度,推进农业水价综合改革。深化集体林权、国有林场、土地复垦、供销合作社等改革。完善农村“双创新”推进机制,支持返乡农民工自主创业,鼓励大学毕业生、退役军人和科技人员在农村施展才华。

加强农村公共设施建设。新建和改建的农村公路长20万公里。实现农村稳定可靠的供电服务,实现平原地区机井供电的全覆盖。30,000个行政村将连接光纤。提高农村安全饮用水供应保障率。加强农村危房改造。我们将进一步改善农村生活环境,建设一个具有现代文明和田园风光的美丽农村。

经济增长预计约为6.5%

经济增长预计约为6.5%

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长约6.5%,并争取在实际工作中取得更好的效果。消费者价格上涨了大约3%。城镇新增就业岗位1100多万个,城镇登记失业率不到4.5%。进出口稳定在良好水平,国际收支基本平衡。居民收入与经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

今年的经济增长目标符合经济规律和客观现实。有利于引导和稳定预期,调整结构,也符合全面建设小康社会的要求。稳定增长的重要目的是保护就业和民生。今年就业压力增加了。我们必须坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。的预期目标

贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大短板。为了彻底实施精准扶贫,今年将减少1000多万农村贫困人口,340万人将搬迁扶贫。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强毗邻贫困地区和革命老区的发展,完善基础设施和公共服务,促进特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体升级工程,增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合,加强资金和项目监管。创新扶贫合作机制,支持社会力量参与扶贫。认真落实扶贫责任制,进行最严格的评估,认真查处虚假扶贫、“脱贫”和数字扶贫,确保扶贫得到群众认可,经得起历史考验。

深化改革

深化重要领域和关键环节的改革。深化各领域改革,加快基础和关键改革,增强内生发展势头。

继续推动政府职能转变。清理并取消一批生产和服务许可证。深化商业体制改革,整合多种证照,扩大“证照分离”试点改革完善事件发生前后的监管体系,实现“双随机一公开”监管的全覆盖,推进综合行政执法。

继续推进财税体制改革。实施和完善全面推进营业税改增试点的政策。简化增值税税率结构,今年将税率从4级下调至3级,营造简洁、透明、公平的税收环境,进一步减轻企业税收负担。

特别注意金融体系的改革。鼓励大中型商业银行设立普惠金融部。大型国有银行应率先实施差异化评估方法和支持政策,有效缓解中小微型企业融资困难和融资成本高的问题。充分发挥政策性发展金融的作用,强化农村信用社服务“三农”的功能。

大力推进社会制度改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推进养老保险制度改革,转移部分国有资本补充社会保障基金。深化医疗、医疗保险和医疗联动改革。

深化生态文明体系改革。完善主体功能区体系和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展完善国家自然资源资产管理体系试点,出台国家公园体系总体规划,为生态文明建设提供强有力的制度保障。

释放内需潜力

促进供给结构和需求结构的适应,促进消费升级和有效投资,协调区域城乡发展,增强内需对经济增长的持续拉动作用。

促进消费的稳定增长。首先,我们必须加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推进服务业创新和跨境融合,发展医疗保健结合、文化创意等新型消费。完善旅游设施和服务,大力发展乡村旅游、休闲旅游和综合旅游。扩大信息消费,如数字家庭和在线教育。我们将促进电子商务和快递进入社区和村庄,并促进物质的整合

大力改造和升级传统产业。我们将进一步实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算和物联网的应用,以新技术、新格式推动传统产业生产、管理和营销模式的转变。

继续推动大众创业和创新。“双重创新”是通过创业和创新促进就业的有效途径。它是推动新老动能转化和经济结构升级的重要力量。这也是促进公平机会和纵向社会流动的现实渠道。应该不断深化。建设一批新的“双创新”示范基地,鼓励大企业、科研院所和大学建立专业化、多元化创新空间,加强对创新型中小微型企业的支持,为广大公众打造“双创新”全过程服务体系,使各类学科能够发挥自身优势,在网上网下积极互动,使小企业激增,大企业屹立不倒,市场活力和社会创造力在生成中相互竞争。

全面提高质量水平。我们将广泛开展质量改进行动,加强全面质量管理,完善优胜劣汰的质量竞争机制。质量的灵魂在于独创性。我们要大力弘扬工匠精神,培育深厚的工匠文化,践行职业道德,倡导卓越,培养众多“中国工匠”,打造更多世界知名的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。一带一路面对国际环境的新变化和国内发展的新要求,必须进一步完善对外开放的战略布局,加快新的开放经济体系建设,促进对外开放水平越来越高。

扎实推进“一带一路”建设。我们将继续讨论、共建共享,加快陆地经济走廊和海上合作支点建设,建立沿线大规模通关合作机制。深化产能国际合作,推动我国在设备、技术、标准和服务方面走出去,优势互补。加强教育、文化、旅游等领域的交流与合作。高质量地办好“一带一路”国际合作峰会论坛,开创合作共赢的新局面。

坚定地为蓝天而战。今年二氧化硫和氮氧化物排放量将分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度将明显下降。首先,煤炭污染问题应该尽快解决。全面实施散煤综合治理,推进北方冬季清洁供热。超过300万个家庭将被电力和天然气取代。地级以上城市建成区的小型燃煤锅炉将全部淘汰。加大燃煤电厂超低排放节能改造力度。东部和中部地区应分别于今年和明年完成,西部地区应于2020年完成。要抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电和上网,有效缓解水、风、光废弃的局面。加快秸秆资源的利用。第二,必须全面推进污染源控制。开展专项行动控制重点行业污染。第三,必须加强对机动车尾气的控制。基本淘汰黄色标准车辆,加快淘汰旧机动车,开展高排放机动车专项整治,鼓励使用清洁能源车辆。加快在重点地区推广使用六种国家标准燃料。第四,我们必须有效地应对严重污染的天气。扩大重点领域联防联控范围,强化应急措施。第五,环境执法监督和责任追究要严格

为民生编织严密的安全网。稳步提高优惠待遇和社会救助标准,实施临时救助制度。调整完善自然灾害生活保障机制,完成去年洪灾房屋修复重建工作。加强对农村留守儿童的关怀和保护,加强对城乡困难儿童的保护。关心和帮助老年人。全面实施残疾人“两补贴”制度。县级政府要建立基本生活保障协调机制,切实做好扶贫工作,让贫困人口心中有温暖,生活更美好。坚持解决拖欠农民工工资的问题,决不让他们的辛勤劳动得不到回报。

促进社会治理的创新。改革和完善社会组织管理体制,依法促进公益慈善事业健康发展,促进专业社会工作和志愿服务发展。我们将有效保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行信访责任制,依法及时、就地解决群众的合理需求。深化安全中国建设,完善立体信息化社会保障防控体系,依法打击暴力恐怖活动,惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多种犯罪,维护国家安全和社会稳定。

据新华社北京3月5日报道